第一条（目的和依据）

为加快推进企业技术（shù）改（gǎi）造，鼓励和支持企（qǐ）业（yè）实（shí）现内（nèi）涵式发展,促进产业转型（xíng）和“四（sì）新”经济(新技术、新产业、新业态、新模式)发展，根据《国（guó）务院关于（yú）促（cù）进企业技术改造的指导意见》（国发〔2012〕44号（hào））和《上海市人民政府印发关于（yú）进一步促进本市企业技（jì）术（shù）改造实（shí）施意见的通知》（沪府发（fā）〔2013〕59号）有关精神以（yǐ）及《上（shàng）海市产业转型升级发（fā）展专项资（zī）金管理办（bàn）法》（沪经信（xìn）规〔2015〕101号，以下简称《管理（lǐ）办法》），制定本实施（shī）细则。

第二条（使用原（yuán）则（zé））

专项支持（chí）资（zī）金的使用应（yīng）当符合国家和本市产业发（fā）展的政策和导向，符合财政（zhèng）预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新（xīn）支持方式（shì），坚持（chí）公开、公平（píng）、公正，确（què）保资金使用（yòng）的安全和（hé）高效。

第三条（管理职责）

上（shàng）海市经济和信息（xī）化委员（yuán）会（以下简称市经（jīng）济信息化委）根据《管理办法》的规定编制专项支持资金预算（suàn），编制发布年度专项支持资金（jīn）项目申报通知和（hé）上海市重点技术改造支持目录（lù），组织项目（mù）评审，编制资金使用计划，对（duì）项目实施情（qíng）况进行监督（dū）、检查和评估，并负（fù）责项目的验收。

上海市财政局（以（yǐ）下（xià）简称（chēng）市财政局）负责专项支（zhī）持资金的预算管（guǎn）理和拨付，并对资金的使（shǐ）用情况（kuàng）进行监（jiān）督检（jiǎn）查。

各区（县（xiàn））有关部门分（fèn）别组（zǔ）织并受理专项支持资金项目申报，负责项目跟踪、管理，配合（hé）市经济信息化委做好项（xiàng）目验收工作。

第四条（支（zhī）持对（duì）象）

专项支持（chí）资金的支持对象为依法在本市注册（cè）登记，具有独立法人资（zī）格（gé）的单位。

第五条（tiáo）（支持范（fàn）围（wéi））

专项支持资金的（de）支持范围为：

（一）提高企业自主创新能力（lì），优化产（chǎn）品结（jié）构。支持（chí）企业技术中心、工程试验室等（děng）创新载体改造升级，聚焦关键（jiàn）领域和薄（báo）弱环节，突破一批共性（xìng）关（guān）键技（jì）术的项目。支持加快（kuài）自主（zhǔ）创（chuàng）新成果应（yīng）用，加速（sù）产品升（shēng）级换代，提（tí）升产品质量的项目。

（二（èr））提高装备水平，促进绿色（sè）发展和安全生产（chǎn）。支持重点企业（yè）加（jiā）快装备升级，提升工艺水（shuǐ）平，推广应用自动化（huà）、数字化（huà）、网络化、智（zhì）能化等（děng）先（xiān）进制造系统，智（zhì）能化（huà）设备及（jí）大型成套（tào）技术（shù）装备的项目，以及（jí）企业加（jiā）大安全生产（chǎn）改造（zào）和推进研发检测能力建设项目。

（三）推动制（zhì）造业信息化和服务（wù）化，促进产（chǎn）业深度融合。支持信息技（jì）术在研发设计、生产制（zhì）造、营（yíng）销管（guǎn）理等环（huán）节的应用，制造（zào）业企业发展生产性服务业的（de）项（xiàng）目。

（四）推动军用（yòng）产（chǎn）业和民用产业结合，促进资源共享。支持军工技术向民用产品转化的项目（mù）。

（五）推动产业集（jí）聚发展，优化产业结（jié）构布（bù）局。支持工（gōng）业园（yuán）区和（hé）新型工业（yè）化产（chǎn）业示（shì）范基地建设中的重大项目，以及（jí）重点产业集聚区的（de）研发设（shè）计（jì）、质（zhì）量认证、试（shì）验（yàn）检（jiǎn）测、信息服务、综合利用等公共服务平台（tái）升级（jí）改造（zào）项目。

（六）开展工业强基专（zhuān）项（xiàng）行动，突破产业发（fā）展瓶颈。支持制约产业发展的关（guān）键基（jī）础材料、核心（xīn）基础（chǔ）零部件（元器件（jiàn））、先（xiān）进基础工艺、产业技术基础的项目。

（七）推动企（qǐ）业技术改（gǎi）造和培育“四新”经济相结（jié）合，增强（qiáng）经济再（zài）生（shēng）动力。支持新技（jì）术、新产业、新业（yè）态、新模式的技术（shù）改造项目。

（八）经市政（zhèng）府批准的其（qí）他需要支持（chí）的事项。

第六（liù）条（申（shēn）报条件）

申请专项支持资金支持的技术改造项目须符合（hé）下列条件：

（一）列入年度上海市重点技（jì）术改造支持（chí）目录；

（二）固定资产投资2000万元（yuán）以上；

（三）已具备建设条件，立（lì）项、资金、规划、土地、环保等方面的手续基（jī）本落实（shí）。

第七条（支（zhī）持（chí）方式）

专项支持资金采取无偿资助、贷款贴（tiē）息、股（gǔ）权（quán）投资等（děng）方式安排使（shǐ）用。

第八条（支（zhī）持标准）

专项支持资金的支（zhī）持标（biāo）准为：

（一）无偿资助。以自有资金投资的（de）技（jì）术改造项目，单个项（xiàng）目支持额度最（zuì）高不超过固（gù）定资产投（tóu）资的10％。工业强基〔关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先（xiān）进基础（chǔ）工艺、产业（yè）技术（shù）基础〕项目（mù），项目的无（wú）偿支持比（bǐ）例可以（yǐ）达到核定（dìng）固定资产投资的20%。每个项目的最高支（zhī）持金额不（bú）超过5000万元。

（二）贷款贴息。以金融机（jī）构贷款为主的技术改造项目，根据项目贷款（kuǎn）额度及（jí）人民（mín）银（yín）行公布的（de）同期（qī）贷款法定基准利率（lǜ）确定，每个（gè）项目的贴息期限最（zuì）高不超过（guò）2年，单个项目的最高贴息额（é）不超过5000万元。

（三）股权投资（zī）。设立股权投资基金，重点支持新技术、新产业、新业态、新模（mó）式的技（jì）术改造项目，其（qí）具（jù）体管理办（bàn）法另行制定（dìng）。

经市政府批准的（de）重大项目，支持比（bǐ）例（lì）和金额可不受上述（shù）标准限制。

第九条（申报（bào）通知）

市经济信息化委（wěi）根据本（běn）市产业发展相关规划和（hé）政策导向，编制发布年（nián）度专项支持资金项（xiàng）目申报通知和上海市重点技术改造支持目录，明（míng）确年度支持（chí）方向和（hé）重点、申（shēn）报时（shí）间、受理地点等具（jù）体要求。

第十条（项（xiàng）目申报）

符合本实（shí）施细则（zé）规定的（de）单位（wèi），可以根据本实施细则和年度专项支持资金（jīn）项（xiàng）目申报通知的（de）要求，在规（guī）定时间内向各区（县）有关部（bù）门（mén）申报项（xiàng）目。各（gè）区（县）有关部门负责（zé）项目的（de）受理、初（chū）审并将申报（bào）材料报送市（shì）经济信息化（huà）委。

第（dì）十一条（项目评审）

初审合格（gé）的项目，由市经（jīng）济信息（xī）化委（wěi）组织专（zhuān）家评审并联合市（shì）相关部（bù）门会审，经综合平衡后提出拟（nǐ）给予支持的项目名单（dān）。

第十二条（tiáo）（项目公示（shì））

拟（nǐ）给（gěi）予支持的项目，由市经济信息化委（wěi）向社会公示（shì），公示期（qī）限（xiàn）为5个工作日。对公示期间有异议的项目（mù），由市经济信息化委及时组织（zhī）调（diào）查核实。

第十（shí）三条 （项目确定）

市经济信息化委根（gēn）据（jù）公（gōng）示情况，确定给予支持的项目（mù）名单。

第十四条（资金计划）

经确（què）定给予支持的项目，由市（shì）经济信息化委会同市财（cái）政局下达（dá）专项支（zhī）持资金（jīn）计划（huá）。资金计划下达后，项目承担单位（wèi）应（yīng）严格按照项目资（zī）金申请报告中的建设内容实施项目。

第十五条（资金拨付（fù））

无偿资助（zhù）采（cǎi）取一（yī）次核（hé）定支持金额、分次拨付的方式。资金计划下达后（hòu），拨付专（zhuān）项（xiàng）支持资金总额的60%；项目验收合格后，再行（háng）拨付40%余款。

贷款贴息（xī）于贷款利息发（fā）生第一（yī）年起，分两年拨（bō）付。

第十六条（项（xiàng）目（mù）管理（lǐ））

专（zhuān）项支（zhī）持资（zī）金项目（mù）执行过程中，项（xiàng）目承（chéng）担单位应当定期（qī）向各区（县）有关部门报送项目进展情况及专项支持（chí）资（zī）金使用情况（kuàng）。

各区（qū）（县）有关部门定期将项目进展情况及专项（xiàng）支持资（zī）金（jīn）使用情况报送市经济信息化委，市经（jīng）济信息化委可以委（wěi）托第三方机构对项（xiàng）目承担单位进行不（bú）定期检查。

第十七条 （项目验收）

专项支持资金项目一般要求在下（xià）达资（zī）金（jīn）计划后三年内完成竣工验收。项（xiàng）目（mù）竣工后，建设单位应当在六个（gè）月内备齐验收申请材（cái）料，向市（shì）经济信（xìn）息化委提出验收申请，市经济信息化委按（àn）照项目资金申请报告中的（de）建设内容（róng）和指标组（zǔ）织各区（县）有关（guān）部（bù）门对项目进行验收，必要（yào）时可（kě）委托中介机构进行项目后评（píng）估，评（píng）估验收办法另行（háng）规定。

第十八条（管（guǎn）理费（fèi）用）

市经济信息化委因加强本领域项目管（guǎn）理、规范（fàn）资金（jīn）使（shǐ）用发生的评（píng）估（gū）、审计、验收等（děng）费用，在专项（xiàng）支持资（zī）金中列支。

第十九条（项目变更）

未经市经济信息化（huà）委批准（zhǔn），项目承（chéng）担单位（wèi）不得擅自（zì）变更项目建设内（nèi）容。项目（mù）发生以下重（chóng）大事项（xiàng）变更的，项目承（chéng）担单（dān）位应（yīng）当及时向所在区（县（xiàn））有关部（bù）门说明变更事项和理由（yóu），由（yóu）区（县）有关部门将相（xiàng）关材（cái）料报（bào）市经济（jì）信（xìn）息化委审（shěn）核：

（一）项目主体发生变（biàn）更（gèng）；

（二）建设地点发生变更；

（三）主要（yào）建设内容、建设性质发生变化；

（四）建设期发生重（chóng）大变化（一般指延期1年及（jí）以上（shàng））；

（五）总投资额减少10%及以（yǐ）上。

第二十条（项（xiàng）目撤销）

有下（xià）列情形之一的，由区（qū）（县（xiàn））有关部门（mén）报请市经（jīng）济（jì）信息化委做出撤销（xiāo）专项支（zhī）持（chí）资金项目（mù）的决定，市经济信（xìn）息（xī）化委（wěi）也可（kě）以（yǐ）直接做（zuò）出撤销专项（xiàng）支持资金（jīn）项（xiàng）目（mù）的决定：

（一）项目单（dān）位擅自变更建（jiàn）设内容导致实际完成的投资指标（biāo）与资金计划有明（míng）显差距，总投资额减少超过（guò）30%；

（二）项目实施（shī）条（tiáo）件发生重大变化，致使项目无法继（jì）续实施（shī）的；

（三）因项目管（guǎn）理不善（shàn）造成阶段性任务不能完成的；

（四）项目在延期2年后（hòu）仍不能（néng）按时竣工（gōng）的；

（五）其（qí）他依照法律、法规、规章（zhāng）或规范性文件（jiàn）规定应当予（yǔ）以撤销项目的情形。

专项支持资金项目撤销的，项（xiàng）目（mù）承担（dān）单（dān）位应当将已经拨付的专项支持（chí）资金按原（yuán）渠道上缴市财政局。

第二十一（yī）条（责任追究（jiū））

专项支持资金必须专款专用、单独核算，严禁截留、挪用。对弄虚作假（jiǎ）骗取专项（xiàng）支持资（zī）金、擅自（zì）改变专（zhuān）项支（zhī）持资金用途等违反国家法律法规或者有关纪（jì）律的行为，将追（zhuī）究项目承担单位和主（zhǔ）要负责人的责任，并收回已拨付的专项（xiàng）支持资金。

第（dì）二十二条（信用管理）

市（shì）经济信息化委对（duì）项目承担单位开展信用管理。在项目（mù）申报阶段实行守信承诺（nuò）和信用审查制；建立信（xìn）用信息管（guǎn）理制度（dù），记录（lù）项（xiàng）目承担单位在（zài）项目立项、实施、验（yàn）收、评估（gū）等不同阶段的失信行为, 并（bìng）按有关规定提供市公共信用信息（xī）服务（wù）平台;对于情节严重（chóng）的失信行为，取消（xiāo）相关单位三年内申报市经济信息化委（wěi）各（gè）类（lèi）专项资金的资（zī）格（gé）。

第二十二条（应用解释）

本实施细则由市经济信息（xī）化委、市财政局负（fù）责（zé）解释。

第二十三条（tiáo）（实施日期）

本（běn）实施细（xì）则（zé）自（zì）发布之（zhī）日起（qǐ）实施，有效期（qī）截至2018年5月5 日（rì）。