各区、县（市）、经开区、大江东科技局、财政局、统（tǒng）计局、税务局（jú）,各有关单位：

为引导（dǎo）中小微型企业持续加（jiā）大研发投入，促使企业成为技术创新和（hé）研发投（tóu）入的（de）主（zhǔ）体，加快实施市科技型初创企（qǐ）业（yè）培育工程、高（gāo）新（xīn）技术企业培育三年行动计划，现（xiàn）将（jiāng）联合（hé）制定的（de）《杭州市中小微（wēi）企业（yè）研（yán）发费用（yòng）投入财政补助资（zī）金管理办法》下发（fā）给你们，请遵照实施（shī）。

杭州市科学技（jì）术委员（yuán）会    杭州市财政局

杭州市统（tǒng）计局（jú）    国家（jiā）税务总局（jú）杭州市税务（wù）局

2018年7月6日

杭州（zhōu）市中小（xiǎo）微企业研发（fā）费（fèi）用投（tóu）入（rù）财政补助（zhù）资金（jīn）管理办法

第一条 为引（yǐn）导中（zhōng）小（xiǎo）微（wēi）型企业持续加大研发投入，促使企业（yè）成为（wéi）技术创新（xīn）和研发投（tóu）入的主（zhǔ）体，加快实（shí）施市科技型初创企（qǐ）业（yè）培（péi）育（yù）工程、高新技术企业培（péi）育三（sān）年（nián）行（háng）动计划，进（jìn）一步（bù）提升（shēng）我（wǒ）市科技创新能力，依据（jù）杭州市（shì）委《关（guān）于深化改（gǎi）革加强（qiáng）科技创新加（jiā）快创（chuàng）新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）和杭州（zhōu）市全面创新改革试验实施方（fāng）案（àn），制定（dìng）本办法。

第二条 本办法所指财政补助资（zī）金（jīn），是指由市、区两级财政科技专（zhuān）项预算安（ān）排，用于引导和激励本市中（zhōng）小微企业增（zēng）加（jiā）研发费用投入的（de）专项（xiàng）资金。

第三（sān）条 中小微企业研发费用投入财政补（bǔ）助采取事后（hòu）补助方式。在市税（shuì）务（wù）局（jú）完成上年度企（qǐ）业（yè）汇算（suàn）清（qīng）缴及落实研（yán）发费用加计扣（kòu）除政策基础（chǔ）上，市（shì）科委会同市财政（zhèng）局、市（shì）统计（jì）局等部（bù）门按照（zhào）市税（shuì）务（wù）局提供的企（qǐ）业（yè）研发费（fèi）用（yòng）信息，按当年度财（cái）政科（kē）技（jì）专（zhuān）项（xiàng）预算，兑现（xiàn）企业研发（fā）费用投（tóu）入财政补助。

第四条 企业研发费用是指企业研发活动（dòng）中发生的相关费（fèi）用。企（qǐ）业研发（fā）费用由企业按照财政（zhèng）部、国家税务总局、科技部《关于完善（shàn）研究开发（fā）费用（yòng）税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于研发费用税前加（jiā）计（jì）扣除归集范围（wéi）有关（guān）问题（tí）的公告》（国家税务总局公告2017年第40号）等有关文件规定归集（jí）。国（guó）家有（yǒu）新的修订政策依据，以国家最新规定执行。

第五条 获得企业研发费用投入财政补助的（de）企业须同时满足（zú）以下条件：

（一）在杭州市（shì）行政区域（yù）内注册（cè）、具（jù）有独（dú）立法人资格的（de）中小微企业，企业经营规模小于或等（děng）于《科技型中小企业评价办法（fǎ）》（国科发政（zhèng）[2017]115号）规定的中小微企业（yè）规模（mó）上限。

（二（èr））企业是经认定并公告有效的（de）国家重点扶持高新技术企业、科技型中小微型科技企业，或是纳入（rù）市、区科技部门建立国家重点扶（fú）持高新（xīn）技（jì）术企业、科技型中小（xiǎo）微型科技企业培（péi）育库的中小微企业。

（三）企业研发（fā）领（lǐng）域符合国家重点支持的高（gāo）新技术（shù）领域、战略性新兴产业领域和杭州市发（fā）展信息经济“一号（hào）工（gōng）程”重点支（zhī）持范围；未（wèi）认（rèn）定国家（jiā）重点扶持高新技（jì）术企（qǐ）业（yè）、科（kē）技型中小微型科技企业的研发费用占比须达到国家重点扶持高新技术企业认定的标准（zhǔn）（国科发火〔2016〕32号）。

（四）企业自（zì）主创（chuàng）新活跃，项目管理规范，财务（wù）核算健（jiàn）全，按规（guī）定范（fàn）围列支、归集研发（fā）费用，单独设（shè）立明细账，企业研发费在企业统（tǒng）计（jì）报表（biǎo）系统正常反映。

（五）近两（liǎng）年来，企业运行正（zhèng）常，经济、科技（jì）、安全（quán）、环保领域等均（jun1）无重大（dà）安全事故或重（chóng）大违规事件。

第六条 获（huò）得（dé）财（cái）政补助的企业研（yán）发费用投入（rù）为企业（yè）自（zì）有资金（jīn）投入（rù）部分，不包含来自各级政府部门资助的财政性（xìng）资金（jīn）。

在所得税汇（huì）算清缴中完成申报享（xiǎng）受年（nián）度（dù）研发（fā）费用税前加计扣（kòu）除优惠（huì）政策（cè）的（de）企业，享受财（cái）政补（bǔ）助的企业研发费基数以企（qǐ）业实际申（shēn）报享受加（jiā）计（jì）扣除（chú）优惠的企业研发（fā）费为准。未申报享（xiǎng）受研发费用税前加（jiā）计扣除优惠的（de）企（qǐ）业，提供在杭会计事务所（suǒ）出（chū）具（jù）的企业研发经（jīng）费审核表，由（yóu）市科技、财政部门核认（rèn）。

第七条 企业（yè）研发投入财政补助按（àn）企业规模大小，分档设定（dìng）补助条件和标准。

（一（yī））规模以上（shàng）工（gōng）业企业、限上服务业企业（yè）和建筑业企业。对经核定当年企业研（yán）发经（jīng）费额（é）较上年（nián）度新增200万元以上，且在全市同类企业研发经费增加额排序中居前200位的（de）规模以上工业企业、限上（shàng）服务业企业（yè）和（hé）建筑（zhù）业企业，按不超过新增研发经（jīng）费额的20%给（gěi）予补助，单（dān）个企业最高（gāo）补助200万元。

（二）规模以下工业企业、限下服务（wù）业企业和建（jiàn）筑业企业。对（duì）经核定当年企业研发经（jīng）费额较上年度新增50万元以上（shàng），且在（zài）全市同类企业（yè）研发经（jīng）费增加额排（pái）序中居前400位的规模以下工业企业、限下服务业企业（yè）和建（jiàn）筑业企业，按不超（chāo）过（guò）新增（zēng）研发（fā）经费额的20%给予补（bǔ）助，单个（gè）企业最高补助（zhù）50万（wàn）元。

第八条（tiáo） 企业研发费（fèi）用（yòng）财政补助的（de）实际比例由市财政局、市科委按企业研发费增（zēng）加额、当年度市财政科技专项预算额等实际测算确定，在下达年度补助（zhù）文件中（zhōng）公布（bù）。

第（dì）九条 企（qǐ）业（yè）研发费用财政补助由（yóu）市、区（县、市）按比例分别承担。其中，属（shǔ）地上（shàng）城区、下（xià）城区、江干区（qū）、拱墅区、西湖区、杭州高新开发（fā）区（滨江）、杭（háng）州（zhōu）西（xī）湖风景名胜区（qū）、杭州大江东产业集聚区（qū）、杭州经济技（jì）术开发区的企业，由市财政（zhèng）和当地（dì）区财政各承担（dān）50%；属地萧山区、余（yú）杭区、富阳区（qū）、临安区、桐（tóng）庐县、淳安县和建德市的企（qǐ）业，由市财政和当地财政（zhèng）各承担（dān）25%、75%。

区、县（市）可以在市补助比例基础上扩大补助范围，提高（gāo）补助标准。

第十条 补（bǔ）助程序

（一）确定名单。当年企业（yè）所得（dé）税汇算清缴结束后一月内，市（shì）税务局向市科委、市统计局提（tí）供申报（bào）享受研发（fā）费（fèi）用税（shuì）前加计扣除（chú）优惠的企业及（jí）加计扣除金额的（de）清单（dān）。

市统计局对提（tí）供清单中（zhōng）的企业（yè），进（jìn）行规（guī）上（限（xiàn）上）企（qǐ）业（yè）和规下（限（xiàn）下）企（qǐ）业分（fèn）类，并剔除在统计（jì）信息系统未填报研发经费投入的企业（尚未纳入企业信息统计体系的小微企（qǐ）业（yè）除外）。市科委会同市统（tǒng）计局确定当年市中小微企业研发投入后补助的分档（规上、规（guī）下）企业排序名（míng）单、企业（yè）研发投入增加额等。

（二）编（biān）制方（fāng）案。市科委（wěi）会同市财政局测（cè）算确定当（dāng）年补助比例，核算每家企业补助金额，编制财政补（bǔ）助资金分配方案。

（三）公（gōng）示名单。在（zài）杭（háng）州政务网（wǎng）、杭（háng）州科技信息网（wǎng）等（děng）向社会公示（shì）市中小微企业研发（fā）费用投入财（cái）政补（bǔ）助（zhù）方案，主（zhǔ）要（yào）包括拟补助企业名单、企业研发（fā）经费额、财政补助资金额（é）等信息。

对企业信息有（yǒu）举报（bào）或异议的，由（yóu）企业（yè）所在区、县（市）科技（jì）局统（tǒng）一受理，区、县（市）科技局会（huì）同本地财政、税务、统计等部门进行初查核对。初查情况统一报市科（kē）委，由（yóu）市（shì）科委会同市税务局、市（shì）统计局等部门进行复核，必要时根据实际情况可以组织专家或委托第（dì）三（sān）方中介机构进行核实。

企业主动（dòng）放（fàng）弃（qì）补（bǔ）助，请在（zài）公示期间，书面致函市、区科技部（bù）门。

（四）资金划拨。公（gōng）示无异议后（hòu），由市科委会同市财政局经（jīng）各区、县（市）向企业下达补助资（zī）金，并将补助资金（jīn）企业名（míng）单抄送市税务局、市统计局。

第十一条 获得财政补助的企（qǐ）业，应加强（qiáng）对补助资金的（de）使用管理，补（bǔ）助资金应（yīng）用于企（qǐ）业持续开（kāi）展研究开发活动，实行（háng）专账（zhàng）管理（lǐ）、单（dān）独核（hé）算，着力提（tí）升企业自主创（chuàng）新活力和能力。

第十二条 市（shì）、区科技、财（cái）政等部门采取（qǔ）不定（dìng）期抽查（chá）或（huò）委托中（zhōng）介机构（gòu）统计检查等方式，对企业研发活（huó）动（dòng）开展情况以（yǐ）及补助（zhù）资（zī）金的使用情况进（jìn）行监督管理（lǐ），并对政策实施、资（zī）金使用等情况开展绩效（xiào）评价。根据（jù）绩效评（píng）价结果，市、区科技、财政部门（mén）等可改进（jìn）完善补（bǔ）助方式。

企业（yè）研发（fā）费用财政补助资金（jīn）管理实行（háng）诚信记（jì）录、责任追究机制。对弄虚作假、截留、挪用（yòng）、挤（jǐ）占、骗取补助资金等违规行为（wéi），一经发现（xiàn），市科技（jì）、财（cái）政部门将违规企业和责任人记录科技诚信档（dàng）案，三年内不准申报财政（zhèng）专项资金资助项目，并依（yī）法依规追究相关单位和人员（yuán）责任。

第十（shí）三条 获补助企（qǐ）业应在（zài）每年1月31日前向市、区（县）科技部门上报企（qǐ）业（yè）创新发（fā）展相关数据资料，为（wéi）专项绩效评价提供依据。

第十四条 本办法自2018年6月（yuè）1日起施行，有（yǒu）效期3年（nián）。有关政（zhèng）策法律依（yī）据发生变化或有效（xiào）期满（mǎn），根据实施情况评估修（xiū）订（dìng）。

本办法由市科委、市（shì）财政局、市统计局（jú）、市税（shuì）务局（jú）、负（fù）责解释。