上海市经济和信息（xī）化委员会、上海市财（cái）政局

关于印发《上海市软件和集（jí）成电路（lù）产（chǎn）业发展专项支持实施细则》的通（tōng）知

（沪（hù）经信（xìn）法〔2017〕633号（hào））

各有关（guān）单位：

为（wéi）落实（shí）《关于本市进一步鼓励软（ruǎn）件（jiàn）产业和集成电路产业发展的若干政（zhèng）策的通知》（沪（hù）府发（fā）〔2017〕23号（hào））的精神（shén），加快推进本市软件和集成电路（lù）产业发展，我们制定了《上海市（shì）软件和集成电路产（chǎn）业发展专（zhuān）项支持实施细则》。现印发给你（nǐ）们，请按照执行。

上海（hǎi）市经济和信息化委员会

上海市财政局（jú）

2017年10月20日

上（shàng）海市软件和（hé）集成电路产业发（fā）展（zhǎn）专项支持实施细则

第一条（目（mù）的和依据）

为加快推进软件和集（jí）成电（diàn）路产业创（chuàng）新转（zhuǎn）型（xíng），发展战（zhàn）略性新兴产业，提（tí）升产（chǎn）业（yè）能级，根（gēn）据《上海（hǎi）市人民政府印发〈关于本（běn）市（shì）进一（yī）步鼓（gǔ）励软（ruǎn）件产业和集成（chéng）电路产业发展的（de）若干政策〉的通知（zhī）》（沪府发〔2017〕23号（hào））有关精神以及《上海市信息化发展专项（xiàng）资金管理办法》（沪经（jīng）信规〔2015〕841号），制定本（běn）实施细则。

第二（èr）条（使用（yòng）原则）

专项（xiàng）支持（chí）资金的（de）使用应当符合国家及本市软件和集成电路产业发展的有关规（guī）划、政策（cè）导向，符合财政预算管理的有关规定，聚焦重大项目，创新支持方式，坚持公开、公平（píng）、公（gōng）正，确保资金使用的安（ān）全和（hé）高效。

第（dì）三条（管理（lǐ）部门）

上海市经济和信息化委员会（以下（xià）简称（chēng）市经济信息化委）负责编制专（zhuān）项支持资金预算、确定资（zī）金年（nián）度使用方向和支持重点,发布（bù）年度项目申（shēn）报通（tōng）知（zhī）和指南，受理项目申报（bào）,组织项目评审，编制资金使用计划，对项目实施情况进行监督检查（chá），对（duì）完成项（xiàng）目进行验收。

上海市财政局（以下简（jiǎn）称市财政局）负责专项支持资金的预算管理和资金拨付，并对专项（xiàng）支（zhī）持资（zī）金（jīn）的（de）使用情况进行监（jiān）督检查。

第四（sì）条（支持（chí）对象（xiàng））

专（zhuān）项（xiàng）支持（chí）资金的支持（chí）对象为在本市依法（fǎ）设立并具有（yǒu）独立承担民事责（zé）任能力（lì）的单位，经营（yíng）状态正常、信用记录（lù）良（liáng）好、符合（hé）产业发展导向（xiàng），具有承担（dān）项目（mù）建设的相应能力。

第五条（支（zhī）持范围）

专项支持资金重点（diǎn）支持以下（xià）方向：

（一）对产业与应用（yòng）具有重大带动和支撑作用的技术、产品与服务，促进产业创（chuàng）新发（fā）展、结构（gòu）调整升（shēng）级和产业链合（hé）作（zuò）的软件（jiàn）和信息服务业（yè）、集成电（diàn）路和电子信息制造业产业化（huà）项目；

（二）产（chǎn）业发展所需、市场配置不完（wán）善的公共服务平台建设、示范推广及优化（huà）产业发展环境项目；

（三（sān））经核定的（de）以软件、集成电路研发、设计、制造为主营业务的企（qǐ）业年度主（zhǔ）营业务收入（rù）首次突破10亿（yì）元、50亿（yì）元（yuán）、100亿元、200亿（yì）元规模的企业核心团（tuán）队；

（四）开发出具有自主知识产权的软件（jiàn）和集（jí）成电路企（qǐ）业设计人员（yuán）；

（五）企业新（xīn）研制成功并交付用户使用（yòng）的首版次软件（jiàn）产品、首（shǒu）批次（cì）高端集成电路产品（pǐn）；

（六）本市集成电路（lù）设（shè）计企业（yè）利用本市集成电路生产线开（kāi）展首（shǒu）次（cì）工程批流片的（de）产品;

（七）重点产业方（fāng）向领军企业（yè）；

（八（bā））数字出版业的发（fā）展（zhǎn）；

（九）经市政府批准的其他需要支持的事项。

已通（tōng）过其他渠道获取（qǔ）市财政资金支持（chí）的项目，专项（xiàng）支持资金不再予（yǔ）以支（zhī）持。

第六条（支持（chí）方式）

专项支持（chí）资金可以采用无偿资（zī）助（zhù）（含后补助）、政府购买服务、奖励等支（zhī）持方式。涉（shè）及政府采（cǎi）购的，应按照政府采购（gòu）有关法律制度规定（dìng）执行。

第七条（支持（chí）标准（zhǔn））

专（zhuān）项支持资金（jīn）采用以下支持标准：

（一）对符合第五条第（dì）一款（kuǎn）第（一）项的项目（mù），专项（xiàng）支持（chí）资金最高不超（chāo）过（guò）该（gāi）项目总（zǒng）投资（zī）的30%；对符合第（dì）五条第一款第（dì）（二）项的项目，专项支持资金最高不超过该项目总投资的50%。

（二）软件和（hé）信息（xī）服（fú）务业领域：一般项目支（zhī）持（chí）额度不超（chāo）过100万元（yuán），重点项目支持额度不超过800万元。集成电（diàn）路和（hé）电子信息制造业领域：一般项目支（zhī）持额度不（bú）超过200万元，重点项（xiàng）目支持额度不超（chāo）过800万元。

（三）对符（fú）合第（dì）五条第（dì）一款第（三）至（八）项的具体支持办法另行制定。

第八条（tiáo）（申报通知）

市经（jīng）济信（xìn）息化委根据本（běn）市软件和集成电（diàn）路产业发展相关规划和政（zhèng）策导向，编制发布年度项目申报通知和指南，明确（què）申（shēn）报要求、申报时（shí）间、受理地（dì）点等具（jù）体信息。

第九条（项目申报）

有（yǒu）关单（dān）位可（kě）以（yǐ）按照（zhào）年度项目申报通知（zhī）和指南的（de）要（yào）求，在规定时（shí）间（jiān）内向各区有关部门申报项目。项目申报单位对申报材料（liào）的真实性负责。

各区有关（guān）部（bù）门（mén）按（àn）照年度项目申报（bào）通知的要（yào）求（qiú），负责（zé）项目的受（shòu）理和初审，并统一报送至市经济信息化委（wěi）。

第十条（项目评审（shěn））

市（shì）经济信（xìn）息化委根据年度项目申报通知和指南要（yào）求对申报项目（mù）进行审核。审核（hé）合（hé）格的（de）项目（mù），由市经济信息化委（wěi）组织专家评审，经综合平衡后编制拟支持项目（mù）计划，并会同市财政局确定专项支（zhī）持项目计划（huá）。

第十一条（项目（mù）公示（shì））

拟给予专项支（zhī）持的项目，由市经济信息（xī）化（huà）委向社会（huì）公示（shì），公示期（qī）限为5个工作（zuò）日。公（gōng）示期间收到异议（yì）的项目，由市经济信（xìn）息（xī）化（huà）委及时组（zǔ）织调查核实。

第十二条（项目（mù）协议）

经确定给予专项支持的（de）项目（mù），市经济信息化委应（yīng）当与项目承担（dān）单位签订项目（mù）协议。项（xiàng）目协（xié）议（yì）应（yīng）当（dāng）明确项目内容（róng）、项目总投资、实施期限、资金（jīn）支持（chí）额度、资金支付方式、资金（jīn）用途、考核指标（biāo）、违约责任（rèn）等内容。

未经市经济信息化委书面同意，项目承担单位不得（dé）擅自调整项目协议（yì）内容（róng）。

第十三条（资金拨付（fù））

专项支持（chí）资金采（cǎi）取（qǔ）以下拨付方式：

（一）一般项目立项后采（cǎi）取后补助方式拨付资金（jīn）。项目完成后，由市经济信息化委根（gēn）据（jù）验收结（jié）果，一次性拨付（fù）相应专项支持（chí）资金。

（二）重点项目（mù）立项（xiàng）后先行（háng）拨付支持资金（jīn）的50%。项目完（wán）成后（hòu），由市经济信息化委根据验收结（jié）果，再行拨付剩余50%尾款（kuǎn）。

（三）政府购买服务项目根据合同（tóng）约定方式拨（bō）付（fù）。

第十四条（项目（mù）管理（lǐ））

项目执行过程中，项目承担单（dān）位应当按照协议的约定实施项（xiàng）目，并（bìng）定期向市（shì）经（jīng）济信息化委（wěi）或者受委（wěi）托的（de）第三方机构（gòu）报送项目进展及专项支持资金使用（yòng）情（qíng）况。市经济信息化委（wěi）可（kě）以自（zì）行或者委（wěi）托第三方（fāng）机构对（duì）项目承担单位进行检查。

第十五条（项目验收）

项目完成后，项目（mù）承担单位应当在项目执（zhí）行期结束（shù）后（hòu）三个月内备齐项目验（yàn）收材料，向市经（jīng）济信息化委提出验收（shōu）申请。市经济信息化委或者受（shòu）委托的第三方机构（gòu）按（àn）照项目协（xié）议约定对项目进行（háng）验收（shōu）。

第十六条（项目变更）

项目若发生重大事（shì）项变（biàn）更的，项目承担单位应当及时向市经济（jì）信息化委说明变更事项（xiàng）和理（lǐ）由，报请市经济信息化委审核。

下列情形之一（yī）的（de），属于重大事项变更：

（一）股权结构发生变更；

（二）项目法人（rén）发（fā）生变更；

（三）项目负（fù）责（zé）人发生变更；

（四）主要实施内容（róng）、性质发生变（biàn）化；

（五）项目实施期延期一（yī）年内；

（六）总投资额不变情（qíng）况下预算科（kē）目之间（jiān）发生调（diào）整；

（七）总投资额发生调减（jiǎn）。

第十（shí）七条（项（xiàng）目撤销）

有下列情形之一的（de），市经（jīng）济（jì）信（xìn）息化委可以（yǐ）直接做出撤销（xiāo）专项支（zhī）持项目的决定：

（一）项（xiàng）目单位擅（shàn）自变（biàn）更（gèng）内（nèi）容导致实际完成的投资指标与资金（jīn）计（jì）划有明显差距；

（二）项目实施条件发生重大变（biàn）化，致使项目无（wú）法继续实施的（de）；

（三（sān））因（yīn）项目管理不善（shàn）造（zào）成阶段（duàn）性（xìng）任务不（bú）能完（wán）成（chéng）的；

（四（sì））项目（mù）在延（yán）期1年后仍（réng）不能按时完成的；

（五）其他依（yī）照法律、法规、规章或规范性文件规定应当予以撤（chè）销项目（mù）的情形。

专项支持（chí）项目撤（chè）销的（de），市经济（jì）信（xìn）息化委应（yīng）当（dāng）督促项目承（chéng）担单位根据项目协议的约定将已经拨付（fù）的专项支持资（zī）金按原渠（qú）道退缴市财政局（jú）。

第十八条（财务监督（dū））

项目承担单位应当严格执行财政资金管理的（de）有关规定，专款专用（yòng）；对于违规使用资金情况，按照财政资金管（guǎn）理有关（guān）规定处理。

第十九条（责任追究）

专项支持资金必须专款专用、单独（dú）核算，严禁截（jié）留（liú）、挪用。对弄虚作（zuò）假骗取专项（xiàng）支持资金、擅自改变资（zī）金用途等违反国家法律法规或者有关纪律的行为（wéi），按照规（guī）定（dìng）追究项目承（chéng）担单位和主要（yào）负责人责任，并由市经济信息化委追回已拨付的（de）专项支持资（zī）金。

第二十条（信（xìn）息公（gōng）开（kāi））

市经济信息化委（wěi）根据政府信（xìn）息公开的有关要求，做好专项支持（chí）资金（jīn）信息公（gōng）开工作。

第（dì）二十一（yī）条（信用管理）

市经济信息化委对项目承担单位（wèi）开（kāi）展信用管理。在项目申（shēn）报阶段实行守信承诺和信用审查制（zhì），记录项（xiàng）目承（chéng）担单（dān）位在项目申（shēn）报、立项、实施、验收、评估等（děng）阶段（duàn）的失信行为信息,并按规定将有关（guān）信息提供市公共信用信息服务平（píng）台。对于情节严重的失（shī）信行为（wéi），取（qǔ）消相关单位三年（nián）内申报市经济信息化（huà）委各类专项资金（jīn）的（de）资格。

第二十二条（监督（dū）考核和绩效评价）

市经济信息化委、市财政局应当对专项资（zī）金（jīn）的使用（yòng）情况（kuàng）进行监督考核和（hé）绩效评价。项（xiàng）目完（wán）成后，市经济信息化（huà）委可以自行或者委托第三方机构（gòu）对项目预算执行情况、资金（jīn）使用效果、资金管理情况等（děng）进行监（jiān）督和追踪问效。

第二十（shí）三条（应用（yòng）解（jiě）释）

本实施细则由市经济信息化委（wěi）、市（shì）财政局（jú）负（fù）责解释（shì）。

第二十（shí）四条（实施日期）

本实施细则自2017年11月20日起实（shí）施，有效期（qī）截（jié）至2020年12月31日。