青（qīng）浦（pǔ）区关（guān）于加快推进（jìn）高（gāo）新技术企业发（fā）展（zhǎn）的实施办法

（征求意见（jiàn）稿）

为深入贯（guàn）彻创新驱（qū）动发展战略，实施高（gāo）新技术企业（yè）培育工程，推（tuī）进（jìn）我区高新技术（shù）企业（yè）加快发（fā）展，全面激发主体活力，持续增强创新动（dòng）力，根（gēn）据《上（shàng）海市人民（mín）政府关于加（jiā）快本（běn）市高新（xīn）技（jì）术企（qǐ）业发展的若干意见（jiàn）》（沪府发〔2018〕40 号），结合我（wǒ）区实际情况，现就（jiù）加快（kuài）推进高（gāo）新技术企业发展制定以下（xià）政策。

一、指导思想

以习近平新时代中国（guó）特色社会主义思（sī）想为指（zhǐ）导，全面贯彻（chè）落实党的（de）十九大精神，大力（lì）实（shí）施创新驱动（dòng）发展战（zhàn）略，紧（jǐn）抓（zhuā）科（kē）技（jì）创新和长三角一体（tǐ）化发展战略，围绕（rào）建设（shè）“上（shàng）海之（zhī）门”的城市发展目标和全（quán）面跨越式（shì）高质量发展的城市（shì）发展方略，进一步优化营商环境（jìng），做大做强本区高新技术产（chǎn）业，推（tuī）动高新（xīn）技术企业成为高质量发展（zhǎn）的重（chóng）要载（zǎi）体和上海建（jiàn）设具有全球影响力（lì）的（de）科技创新中心的重要力量。

二、工作目标

2020年，全区有效高（gāo）新技（jì）术企业总量达到753户。到2025年，全区（qū）有效高新技术企（qǐ）业总量超过（guò）1500户，高企数量实现翻番（fān），涌现出一批具有国际竞争力的高新技（jì）术领军（jun1）企业（yè）。

三、重点措（cuò）施

（一（yī））加强科技扶（fú）持政策落（luò）实

1.完善高新（xīn）技术企业（yè）培育体系。建立“科技型中小（xiǎo）企业-高新技术培（péi）育企业-高新技术企业-科技小巨人企业”的（de）科（kē）技企业发展路径。建立（lì）青浦（pǔ）区高（gāo）新技术（shù）企（qǐ）业培育库，凡入库（kù）培（péi）育企业实行（háng）动态管（guǎn）理、跟踪服务，形成“发（fā）现一批（pī）、服务（wù）一批、推出一批、认（rèn）定一批”的培育（yù）机制（zhì）。发挥各镇、工业（yè）园区和区级（jí）公司等企业培（péi）育（yù）载体的作用，组建（jiàn）高企申（shēn）报（bào）联（lián）络点及（jí）联络员队伍。（区科（kē）委（wěi））

2.给予高新技（jì）术企业（yè）认定奖励（lì）资助。大力扶持和培育高新技术企业，对首次认定（dìng）的高新技术企业，给予一（yī）次性25万元奖励；对迁入（rù）我区的高（gāo）新技术企（qǐ）业，有效期满（mǎn）后，首次（cì）重新认定通过（guò）的给予一次性25万元奖励；对有效期满后，重新（xīn）认（rèn）定通过的高新技术（shù）企业，每次给予一次（cì）性5万元奖励（lì）。符合张江国家自主（zhǔ）创新示范区扶持政策的高（gāo）新技术企业，按照张江（jiāng）相关政策给予（yǔ）认（rèn）定（dìng）后一次性资助。（区科委）

3.推进高新技术（shù）企业做优做（zuò）强。鼓励高新（xīn）技术企业参加（jiā）创新创业大赛。支持高新（xīn）技术企业（yè）申报市科技小巨人（培（péi）育（yù））企业，按上级部门（mén）核（hé）准的资助金额（é）给予（yǔ）以1：1匹（pǐ）配；对区科技小巨人企（qǐ）业和小巨人培育企业（yè），分（fèn）别给予（yǔ）45万（wàn）元和（hé）30万（wàn）元的资助（zhù）。区级科（kē）技扶持资金重点向高新技术（shù）企业聚焦和倾（qīng）斜（xié），优先推荐申报区级及以上各类（lèi）科技和产业化（huà）专项资金（jīn）和（hé）计（jì）划。（区科委）

4.促进高新技术（shù）成（chéng）果转化。优先推（tuī）荐高（gāo）新技术企业申报（bào）上海市高新（xīn）技术成果转化项目（mù）。对经（jīng）市（shì）科（kē）委认定的高新技术（shù）成果转化项目，按照经确认（rèn）的销售项目自身所产生的直接销售收入的比例乘以技（jì）术贡献（xiàn）系（xì）数、核心技（jì）术价（jià）值占比，可申请财政扶持资金。推进高新技术企业开（kāi）展科技型中小（xiǎo）企（qǐ）业评价，取得入库登记编号的科技型中小企业（yè），高新技术成果（guǒ）转化扶持资金可在原扶持金（jīn）额基础上加计30%。（区科委）

5.加大“科技创新（xīn）券（quàn）”的使用（yòng）力（lì）度并扩大支持范围。鼓励高（gāo）新（xīn）技术企业运用“科（kē）技创新券（quàn）”购买（mǎi）战略规划、技术研发、技术转移、检验检测、人才培养（yǎng）、资源开放等专业服务（wù）。对获得上海市（shì）科技创新券资助的本区高新（xīn）技术企业，采取市区联动（dòng）、事后补（bǔ）贴（tiē）的办法（fǎ），按照上（shàng）海（hǎi）市（shì）研发（fā）公共服务平台管（guǎn）理中心审核认定（dìng）的企业实际发生费用的10%予以补贴。（区科（kē）委）

6.落实税收优惠政（zhèng）策。对认定的高（gāo）新技术企业（yè）, 按照税法有关规定享受减按（àn）15%税率征收企（qǐ）业所得税（shuì）、研（yán）发费用（yòng）加计扣除以（yǐ）及亏损结转弥补年限延长至十年税收优惠（huì）政策，进（jìn）一步降低高新技（jì）术企业（yè）创新（xīn）成本。（区税务局）

7.强化知识产权创造、保护和运用。鼓励（lì）高新技（jì）术企业开展知（zhī）识产权创（chuàng）造、运用、保（bǎo）护、管理活动（dòng），对被（bèi）评为区专（zhuān）利（lì）工作试（shì）点和示范企（qǐ）事（shì）业单位的，分别给予20万元和（hé）30万元的资助；对被列（liè）为市专利工作试点、示范企业（yè）的（de），按（àn）上级部（bù）门（mén）核（hé）准（zhǔn）的（de）资助金额给予1:1匹（pǐ）配支持；对被列（liè）为上（shàng）海（hǎi）市知识产权优势企业的，给予25万元的资（zī）助。（区市场监管局）

8.促进高新技术企业（yè）高水平发展。推进高新（xīn）技术企（qǐ）业开（kāi）展“专精（jīng）特新”中小企业认定工作，对首（shǒu）次被认定为上海市“专精特（tè）新”中小企业（yè），给予（yǔ）5万元一次性资（zī）助；经（jīng）复核或（huò）再次（cì）认定为“专精（jīng）特（tè）新” 中小企业，给予1万（wàn）元资助（zhù）。（区经委）

（二）推进创（chuàng）新载体建设

9.鼓（gǔ）励高新技术企（qǐ）业建设（shè）各类高水平（píng）研发机构（gòu）。对经国家科技（jì）部认定（dìng）的（de）国家实验（yàn）室、国（guó）家重点实（shí）验室（shì）、研究中（zhōng）心及市科委认定（dìng）的市级实验室（shì）、研究中心等（děng）研（yán）发机构，按国家科技部或市科委核（hé）准（zhǔn）的资助金额给予 1:0.5匹（pǐ）配支持（chí），国家级研发（fā）机构（gòu）最高不超过 500 万（wàn）元；市级研发机构最高不超（chāo）过（guò） 300 万元。经区科委认定的区高新技术研究开发中心，给予 15万元一次性奖励。（区科委）

10.优（yōu）化高（gāo）新技术企业孵化（huà）服务。支持各类科技孵化载体对国（guó）家重点（diǎn）支持的高新技术领域开展企业（yè）孵化和服务工作，提供（gòng）人才培训、专利（lì）申请、科技成果转化、企（qǐ）业（yè）管理规划（huá）、高新技术产品认（rèn）定和高新（xīn）技术企（qǐ）业认定（dìng）等服务，提升（shēng）企业自（zì）主创新能力，培育更（gèng）多高新技（jì）术企业（yè）。（区科委）

11.鼓（gǔ）励高新技术企（qǐ）业（yè）创建院士工作站（zhàn）。经（jīng）认定为市院（yuàn）士专家工作站的，给（gěi）予20万（wàn）元（yuán）一（yī）次性奖励；经市级考核（两年一次（cì））评估（gū）合格的院士（专家）工作站给予5万元奖（jiǎng）励，获市级、国家级考核（hé）优（yōu）秀的院士（专家）工作站（zhàn），分别给予8万和12万元奖励。同（tóng）一院（yuàn）士站同一（yī）年度（dù）获得不（bú）同级（jí）别认定（dìng）的，区财政（zhèng）按（àn）就高原则资（zī）助。（区（qū）科（kē）委）

12.推进（jìn）高新技（jì）术企（qǐ）业建立企业技术中心。经认定为区企业技术中（zhōng）心的，给予（yǔ）20万元一次性奖励（lì）；经认定为市企业技术中心的（de），给予60万元一次（cì）性奖励；经认定为国家企（qǐ）业技术中心的（de），给予150万（wàn）元一次性奖励；经区级、市级和（hé）国家（jiā）级考核评（píng）价合格（gé）的（de）企业（yè）技（jì）术中心分别给予5万、10万、20万的奖励。（区经委）

13.鼓励高（gāo）新技术企业建立创新中心。对获得市（shì）、国（guó）家制造（zào）业创新中心的，分别（bié）给予60万（wàn）元、150万（wàn）元的一次性（xìng）奖励。（区经委）

（三）优化区域创新环（huán）境

14.加大科技金融扶（fú）持力度。为高新技术企（qǐ）业（yè）提供“3+X”科技金融（róng）服务，3指科技微贷通、科技履约（yuē）贷和小巨人信用贷，X指各银行（háng）个性（xìng）化产（chǎn）品，根据高新技术企业不同成长（zhǎng）阶段发展特点和个性化需（xū）求，推荐相（xiàng）匹配的信贷产品，降低融资成（chéng）本（běn），提升高（gāo）新技术企（qǐ）业创（chuàng）新（xīn）能力（lì）。（区科（kē）委）

15.落（luò）实人才（cái）落户政策。支（zhī）持高新技术企业紧缺急（jí）需的（de）具有本科及以上（shàng）学历并取得相（xiàng）应学位的专业技（jì）术人（rén）员、管理人员和创（chuàng）新团队（duì）核心成员申办本（běn）市常住户口。（区（qū）人社（shè）局）

16.解决创新人（rén）才租房需求。对于区内高层次人才以及重点企业、重点项（xiàng）目中引（yǐn）进人才（cái），可按规定申请人（rén）才（cái）公寓，缓解高新技（jì）术企业（yè）人（rén）才阶段（duàn）性居住困难。（区人才办）

17.推进创新人才团队（duì）集聚。对进入战略性新兴产业企业名录、市高（gāo）新技术企（qǐ）业名录、市科（kē）技（jì）小巨人企业（yè）名录（lù）且经济效益好、发展潜力足的区（qū）内高（gāo）新技术（shù）企业（yè），纳入创新创业优秀人才团队奖励的（de）评审，给（gěi）予最高1200万元（yuán）的人（rén）才团队奖励。（区（qū）人（rén）才办）

四（sì）、组织保（bǎo）障

（一）强化责任落实

各有关部门站在（zài）全局和（hé）战略（luè）高（gāo）度（dù），充分认识促进高新技术（shù）企（qǐ）业发展的重要意（yì）义（yì），主（zhǔ）动作为（wéi）、落实举措（cuò）、强化（huà）服务。成（chéng）立（lì）青浦区高新技术企业审核指导（dǎo）小组及办公室，建立完善部门会商（shāng）制度，加强统筹协调，为高新技术企业发展提供专业、高（gāo）效的服务。

（二）完善工作机制

建立健全工作机（jī）制，明确工作目标，落实服务机构，提高服务质量，制定（dìng）工作方案，形成高企考（kǎo）核任务清单（dān），并制定全年目标（biāo）任务（wù）分解表下发至各（gè）镇、园区，纳入我区科技（jì）工作考核。安排专项经费（fèi），确保（bǎo）政策（cè）落到实处。各街镇上下（xià）联动，加强政策宣传（chuán），着（zhe）力扩（kuò）大政策的（de）覆（fù）盖面、知晓率和兑现度（dù）。

（三）加强统计监测

开展（zhǎn）高新技术企业动（dòng）态监（jiān）测工作，加（jiā）强对高（gāo）新技术企业的跟踪服务（wù），提出高质量、有针对性（xìng）的分析（xī）建议，定期（qī）通报（bào）高（gāo）企认定工作结果及（jí）区内高企数量。

五、附（fù）则

本文（wén）件（jiàn）自发布之（zhī）日起实施（shī）,至2025年12月31日（rì）有（yǒu）效。执行期间（jiān）若遇政策调整，则相应调整（zhěng）本政策。