金府办发〔2019〕25号

金山区人民政府办公室关于转发区科委（wěi）制订的《金山区（qū）高新技术企（qǐ）业培育工（gōng）作方案（2019-2020年）》的通知（zhī）

各镇人民政府、街（jiē）道办事处、工业区管委会，区人民政府各部门、各直属（shǔ）单（dān）位：

区科委（wěi）制订的《金（jīn）山区（qū）高新技术企（qǐ）业（yè）培育工作方（fāng）案（2019-2020年（nián））》已经第（dì）64次区（qū）政府常务会议讨论通过，现转发（fā）给你（nǐ）们，请认真按（àn）照执行。

上海（hǎi）市金山区人民（mín）政（zhèng）府办公室

2019年8月16日（rì）

金山区高新（xīn）技术企业培育工作方案（2019-2022年）

高（gāo）新（xīn）技（jì）术企业（yè）是深入实施创新驱动发展战略、推动金山成为上海建设具有全球影响力的科技创新中心重（chóng）要（yào）承（chéng）载区的关键（jiàn）环节。近年来，在（zài）区、镇（工业区）两级的共同（tóng）努力下，全（quán）区高新技术企业保（bǎo）持了良好（hǎo）的发展势头，有效期内高新技术企业总数达到504家，规（guī）上属（shǔ）地高（gāo）新技术企业（yè）产值占全区规上属（shǔ）地企业产值（zhí）达44.5%。

为进（jìn）一步培（péi）育壮大高新技术企业群体，带动广大科技型中小（xiǎo）企业坚定（dìng）创新发展（zhǎn）道路，根据《上海市人民政府（fǔ）关于加快本（běn）市高（gāo）新技术企（qǐ）业发展（zhǎn）的若干（gàn）意见》（沪府发〔2018〕40号）及（jí）我（wǒ）区实际，特制（zhì）定（dìng）本方（fāng）案（àn）。

一、指导思（sī）想

以习近平新时代（dài）中国特色社会主义思（sī）想为指（zhǐ）导（dǎo），认真贯彻党的十九大和十九届（jiè）二中、三（sān）中全会精（jīng）神，落（luò）实（shí）科技强国理念，围绕“两区一堡”战（zhàn）略定位（wèi），努力将

我（wǒ）区建设成（chéng）为上海（hǎi）建设具有全球影响（xiǎng）力的科技创（chuàng）新中心的重要（yào）承载区，以提升企业自主创新能力为核心，以引导创（chuàng）新要素向（xiàng）企业集聚为重点（diǎn），以优化营商环（huán）境为保障，加大高新（xīn）技术企业（yè）培育力（lì）度，推动（dòng）本区高新技术（shù）企（qǐ）业成为打响“四大品牌”、率先实（shí）现高质（zhì）量（liàng）发展的（de）重要生力军（jun1）。

二、基本原则

坚持突出重点。面向重点产业和优（yōu）势企业（yè），整合资源（yuán）、加强服务（wù），支持一批研发投入多、创新能力（lì）强的中（zhōng）小微企业（yè）向高新技术企业（yè）提升。

坚持提质（zhì）增量（liàng）。发挥（huī）上海市高新技术企（qǐ）业政策的（de）激励作用（yòng），扩大高新技术企业后备队伍，在提升（shēng）高新技术企业发展质量的同时，不断（duàn）扩大企业数量（liàng）规模（mó）。

坚持服务升级（jí）。提（tí）升政府公（gōng）共服（fú）务水平，优化高新技术（shù）企业受理流程，在现有的良好工作基础上（shàng），细化服（fú）务措施、深化（huà）服务内涵，提升服（fú）务科技型企业（yè）创新（xīn）发展（zhǎn）的能力。

坚持区（qū）镇联动。健全（quán）区、镇（工业区（qū））沟通协调（diào）和工作协（xié）同机（jī）制，发挥各（gè）镇（zhèn）（工（gōng）业（yè）区）在引进、培育和扶持高新技（jì）术企业发展中的主体作（zuò）用，形成推动高新技术企业（yè）发展的强大合力（lì）。

三、工作目标

到2020年，全区有效期内高新（xīn）技术企业总量达到（dào）770家左右，营业收入超过1000亿元，利润总（zǒng）额达到60亿元，研发费用投入超过（guò）40亿元。

到2022年，全区有效期内高新（xīn）技术企业总量达到1000家（jiā），涌现出一批（pī）具有（yǒu）行（háng）业竞争力（lì）的高新技术领军企业。

四、重点任（rèn）务

2019-2022年（nián），为实现金山区高新技（jì）术企业工（gōng）作（zuò）目（mù）标，重点组织（zhī）实施“三大工程”。

1.高新技术企业培育（yù）工程。配合市科委组建金山（shān）区高新技术企业培（péi）育库，凡入（rù）库培育企业实行动态管理、跟（gēn）踪服务（wù），形成（chéng）“发现一批（pī）、服务一（yī）批、推出一批、认（rèn）定一批（pī）”的培育机制（zhì）；遵循企（qǐ）业成长规律，构建完善“科技创业（yè）团队-初创期科技型企业-高新技（jì）术入库培育（yù）企业（yè）-高新技术企业”的科技企业培（péi）育链，对（duì）首次认定的高（gāo）新技术企业给予一定（dìng）金额的（de）资助；发挥各镇（工业区）科（kē）技（jì）园区、工业园区和经济小（xiǎo）区等企业（yè）培育载体的作用，组（zǔ）建（jiàn）遍布全（quán）区（qū）的“科技联络员（yuán）”队伍（wǔ）。

2.创新能力提升工程。鼓（gǔ）励企业运用“科技创（chuàng）新券”和（hé）“四新券”购买高校（xiào）、科研院所、科技中（zhōng）介服务机构（gòu）、创（chuàng）业服（fú）务机（jī）构和新型研发机构等提供的研发（fā）与转化服务；鼓励高新技术企业和（hé）入库培（péi）育企（qǐ）业参（cān）加创新（xīn）创业大赛，申（shēn）报各类区级及以上各类科技和产业化专项资金和计划；优先（xiān）支持高（gāo）新（xīn）技术企业申请（qǐng）履约贷等各类（lèi）科技信贷金融（róng）产品（pǐn），不断拓宽高新技术企业融资渠（qú）道；面向高（gāo）新技术企业发展需求，开展各类（lèi）创新（xīn）创业人才计（jì）划（huá），为符合条件的高新技术企业高层（céng）次（cì）人才及专业技（jì）能型人才申报职称、落户提供绿（lǜ）色通道。

3.创（chuàng）新环境优化工程。简化高新（xīn）技术企（qǐ）业（yè）认定工作流程，按（àn）照政务服务“一网通办”和企业群（qún）众（zhòng）办（bàn）事“只进一扇（shàn）门”“最多跑（pǎo）一（yī）次”的要求，着力（lì）减表格、减（jiǎn）环节、减时间，做到放开（kāi）申（shēn）报、即时受理（lǐ）、每月审核；落实好高（gāo）新技术企业所得税优惠、研发费用加计（jì）扣除（chú）政策，进一步降低企业成本；鼓励有（yǒu）条件（jiàn）的镇（工业区）试点建设（shè）产业特点清晰、创新资源丰富（fù）、技术支撑有力、孵化（huà）服务完善、生活配套齐全的（de）高新技术企业集（jí）聚区。

五、保障措施

1.组织保（bǎo）障。各镇（工（gōng）业区）应充（chōng）分认（rèn）识促进（jìn）高新技术企业发展的重要（yào）意义（yì），把支持（chí）高新技（jì）术（shù）企业（yè）发（fā）展纳入（rù）重要议事日程，并建立相应的工作机构、确定相应的工作人员，认真研究（jiū）、推（tuī）进本区域高新技术企业发展（zhǎn），确保各项目标任务落到实处（chù）。

2.经费（fèi）保障。明确实施高新（xīn）技术企（qǐ）业财政扶持政策（cè），对市（shì）科委认定的入（rù）库（kù）培育企业（yè）以及首次认定的高新技术企业给予一次（cì）性资金支（zhī）持（chí）。同时，发挥财政资金的引导作用，综合运用无偿资助、贷（dài）款贴息等方式，引导全社会（huì）资源支持高新技术企业创新发（fā）展。

3.实（shí）施保（bǎo）障。调（diào）整科技创新考核评（píng）价指标体系，提高高新技术（shù）企业在各镇（工业区）领导班子绩效考核中的占比,每（měi）年根据实际（jì）情况下（xià）达考核目标（biāo）。加强对区域内高新技术（shù）企业跟踪（zōng）分析，定期发布金山（shān）区高新技术企业发展报告。

4.规范保（bǎo）障（zhàng）。加强政（zhèng）策的宣传培（péi）训，强化对企业的精准服务，鼓励企（qǐ）业大力开展技术创新，引导企业规范财务管理（lǐ），让企（qǐ）业切实（shí）享受到高（gāo）新技（jì）术企（qǐ）业（yè）的政策红利（lì），实现可持续发展。

上海市金山区科学技术委员会

2019年（nián）7月10日